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大新县人民政府办公室 关于印发大新县继续开展创建全国“平安农机” 示范县活动实施方案的通知

发布时间:2018-05-16作者:农机局信息来源:大新县农机局 浏览量:1842 次

新政办发〔2018〕38号

 

大新县人民政府办公室

关于印发大新县继续开展创建全国“平安农机”

示范县活动实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门,大新华侨经济管理区:

《大新县继续开展创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

           

 

 

2018年5月8日

(是否公开:公开)

大新县继续开展创建全国“平安农机”示范县

活动实施方案

 

为进一步强化农机安全生产管理工作,推进我县平安农机创建工作再上新台阶,经研究,决定2018年在全县继续组织开展“平安农机”示范县创建活动。根据区、市统一部署,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十九大精神,深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以新发展理念为引领,以预防和减少农机事故为目标,以创建“平安农机”示范县、乡(镇)、村、户为载体,以提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,深化创建“平安农机”活动,转变监管方式,改善监管手段,提升监管效果,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,坚决遏制重大农机事故发生,推动我县农机安全生产形势持续稳定发展,为推进农业现代化提供有力支撑。

二、目标任务

根据创建标准要求,2018年全县要创建572个“平安农机”示范户,创建28个“平安农机”示范村,创建福隆乡、昌明乡、五山乡、全茗镇、雷平镇、堪圩乡等6个“平安农机”示范乡(镇)。全县“平安农机”示范乡(镇)、村、户的比例均达到40%以上, 8月底前建成国家级“平安农机”示范县。对未开展创建的其他乡(镇)农机安全监理实现日常监管常态化。
    通过典型示范带动,达到以下目标:农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高,部门配合密切,工作机制健全;农机安全生产法治化水平进一步提高,安全生产责任更加落实,应急体系更加健全,安全工作规范化水平不断提升;农机安全监理基础设施建设进一步加强,装备水平和标准化、信息化水平不断提高,基层农机安全监管网络更加健全,农机安全监管和公共服务能力进一步增强;农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高,农机违法违规行为和安全隐患显著减少,安全生产氛围更加浓厚,安全生产基础更加扎实;为民服务理念进一步增强,惠民政策得到有效落实;农机安全监管水平和生产水平进一步提高,全县拖拉机、联合收割机“三率”均达到86%以上,拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下,农机安全生产形势持续稳定好转。
     三、组织机构

成立大新县创建全国“平安农机”示范县活动领导小组,其成员名单如下:

组  长:黄华兴   副县长

副组长:邓  波   县政府应急办副主任 

林  宁   县农机局局长

许世杰   县安全监管局局长

            黄仁强   县财政局局长

张振军   县公安局副局长、交警大队大队长

成  员:许汉尧   县农机局副局长

陈武官   县安全监管局副局长

赵定康   县交警大队大副队长

许浩龙   县财政局副局长

赵敏凯   县交通运输局副局长

农建东   县教育局副局长

农旭北   县工商和质监局副局长

韦余明   县文体新广局副局长

        黄其军   县农机安全监理站站长

        赵恒戈   县农机安全监理站副站长

许桂勇   县农机安全监理站副站长

领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,办公室主任由林宁同志担任,副主任由许汉尧同志担任,具体负责创建活动的组织、协调和指导工作。领导小组各成员单位工作职责如下:

县农机部门要强化拖拉机、联合收割机及其驾驶(操作)人员的管理,按照农业机械安全管理相关规定,严把拖拉机、联合收割机入户、年检及驾驶证核发关口,确保全县实现拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶入持证率均达到86%以上;学员培训、考试通过率达到90%以上,并按一人一档、一机一档的要求,规范驾驶(操作)人员、农业机械档案管理,及时更新和完善相关基础台账;创新宣传形式,丰富宣传内容,扩大宣传阵地,营造浓厚的农机安全宣传氛围;加强日常安全检查和隐患排查整治力度,消除事故隐患,预防农机事故发生;指导、督促乡(镇)开展农机安全宣传教育和农机安全管理工作;修订和完善《重特大农机事故应急救援处置预案》,并组织农机监理人员进行演练,以更好地应对可能发生的重、特大农机安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

县安全监管部门要积极发挥综合监管职能,将农机安全列入综合性安全生产工作内容,列入对部门和乡(镇)的目标考核,会同农机部门和相关部门督促各乡(镇)政府和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导,定期督促、检查农机安全工作落实情况。

县公安交通管理部门要积极配合县农机部门工作,加强对拖拉机等农用运输机械的事故预防、事故处理等工作,妥善处理农机事故,避免社会矛盾激化,确保社会稳定。

县工商和质监部门要会同县农机管理部门定期开展农机维修质量监督检查,严格按照《农业机械维修管理规定》规定,做好全县农业机械维修和配件经营的监督管理工作。农机维修网点必须取得相应的资格证书,农业机械维修从业人员必须具有从业资格,持证土岗,严防因维修质量或配件质量引发农机事故。

县财政部门要安排必要的创建活动工作经费,切实保障创建“平安农机”活动和道路交通安全联合执法工作的有效开展。

县交通运输和公路管理部门要配合相关单位在弯急、坡陡、临水、临崖等危险路段设置农机安全警示标牌、标志。严把运输经营市场准入关、营运拖拉机技术状况关,加强对营运拖拉机的安全监督。

县教育部门要加强对中小学校尤其是农村中小学校的农机安全教育工作,把农机安全知识教育作为对中小学生法制安全教育的重要内容。在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课,切实增强农村中小学生的安全意识;积极会同县、乡(镇)农机部门开展“平安农机进校园”宣传教育活动。

县委宣传部要搞好“平安农机”创建活动的宣传报道,开设“平安农机”专题栏目,为创建全国“平安农机”示范县工作营造良好氛围。

各乡(镇)人民政府要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用,将农机安全工作纳入本乡镇工作的重要日程,建立和完善农机安全管理工作相关职责、制度;摸清辖区内农机安全生产的基本情况,做到农机安全生产工作底数清、情况明并建立相关基础台帐,切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查,加强农机安全隐患排查整治工作。

四、工作步骤

(一)准备阶段(1—3月):成立大新县“平安农机”工作领导小组,制定促进农机安全生产实施方案,完善乡(镇)、村农机安全监管工作机制。

(二)实施阶段(4—7月):县农机、安监部门共同负责全县创建“平安农机”工作的组织实施,切实加强对创建工作的指导。对照农业部和国家安全监督管理总局制定的创建标准,定期召开联席会议,结合实际,有重点、分步骤开展工作,研究解决创建“平安农机”工作存在的问题和不足,努力提高拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率、驾驶人持证率,减少和控制农机安全事故。

(三)总结阶段(8月):对创建活动进行总结。各乡(镇)、各相关部门要将创建工作开展相关材料报送至县“平安农机”创建工作领导小组办公室。同时,对各乡(镇)开展创建工作情况进行初步验收,并做好上级考核验收准备。

五、创建措施

(一)加强领导,明确任务。开展创建“平安农机”活动,是国家农业部、安监总局为强化农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设组织开展的一项具体活动。各乡(镇)、县直各有关部门要提高认识,切实加强组织领导,将创建工作作为农机化工作考核内容和农机安全生产重要抓手,不断深化推进创建活动。将农业机械安全监理工作经费纳入财政预算,进一步加大农机安全投入,全面免征农机号牌、行驶证、登记证书、安全技术检验和驾驶证换补业务等费用,保证创建工作持续开展。要结合实际,制订工作方案,明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,采取有效措施,切实促进农机安全生产,增加农民收入,保障农村社会和谐发展,如期实现创建活动目标。  

(二)加强指导,扎实推进。根据创建“平安农机”各阶段重点,加强工作监督检查,把创建活动落到实处。强化服务意识,牢固树立“以人为本,为民服务,帮民解难,助民增收,保民平安”的观念,组织农机监理人员深入基层,培训办证、年审检验到乡(镇)、村,维修服务到田头,宣传动员到农家,扎实推进创建“平安农机”活动。加强创建活动的日常检查指导,认真总结、宣传典型经验,全面提升创建“平安农机”活动总体水平。

(三)加强宣传,营造氛围。制订创建“平安农机”活动宣传计划,充分利用各种媒体,采取各种形式,广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续抓好“六个一”宣传活动,即在每个乡(镇)组织一次“平安农机”宣传教育活动,给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书,为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片,给每个村赠送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每一个农机户送一本“平安农机”知识手册,在每个村及中、小学校上一堂“平安农机”知识课。把宣传工作落到实处,切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识,营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(四)加强监督,务求实效。县农机部门要严格遵守法律法规规章的有关规定,严格执行农业部有关农机监理业务工作规范,做到办理行政许可、行政审批事项五公开,接受群众监督。做到农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范化,源头管理得到加强。县农机和安全监管部门要进一步建立健全监督机制,加强督查,确保创建“平安农机”活动取得实效。要加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查,杜绝弄虚作假行为。要加强对“平安农机”示范单位的检查,确保示范单位符合创建标准。

(五)加强考核,总结经验。严格按照《全国“平安农机”示范县、乡(镇)、村、户创建标准》,坚持公平、公开、公正的原则,开展创建活动各项考核评审工作,推出示范典型。各乡(镇)要在2018年8月中旬前将本乡(镇)“平安农机”创建工作总结材料报送至县创建“平安农机”活动领导小组办公室。

 

附件:1. 大新县创建全国“平安农机”示范县标准

2. 大新县创建全国“平安农机”示范乡标准

3. 大新县创建全国“平安农机”示范村标准

4. 大新县创建全国“平安农机”示范户标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

大新县创建全国“平安农机”示范县标准

 

一、县人民政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围。加强对创建“平安农机”活动的组织领导。建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

二、农机管理部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程。做到农机安全监管体系健全、制度完善、工作规范、重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范乡(镇)、村、户活动成效显著,“平安农机”示范乡(镇)、村、户达到40%以上。

三、农机安全生产措施到位,“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富。广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强。农机牌证管理进一步规范化,农机维修管理,教育培训等管理服务措施得力,农机安全生产检查工作经常化,农机安全专项整治活动成效显著,拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到86%以上。

四、农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在 3.0 以内。杜绝发生一次死亡3人以上的重特大

农机事故。

 

附件2

 

大新县创建全国“平安农机”示范乡标准

 

一、乡(镇)政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组,与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著,“平安农机”示范村达到40%以上。

二、乡(镇)设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专(兼)职农机安全管理员,职责明确,责任落实。

三、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点,在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

四、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2 次,建有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

五、乡(镇)内 90%以上的农机维修点取得技术合格证,拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上,不发生重大、特大农机事故。

 

 

 

 

附件3

 

大新县创建全国“平安农机”示范村标准

 

一、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员,与农机户签订农机安全责任书,开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著,“平安农机”示范户达到40%以上。

二、 农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账, 农机事故记录、安全学习记录完整,安全生产制度健全。积极协助县、乡(镇)有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

三、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次,经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

四、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到 95%以上。不发生农机死亡事故。

 

 

 

 

 

附件4

 

大新县创建全国“平安农机”示范户标准

 

一、能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规,严格按照农机安全操作规程驾驶操作,不违法载人上路,不超速超载行驶,不酒后驾驶,无违章记录,无农机责任事故。

二、农业机械牌证齐全,机具技术状态良好,按时参加年度检验。

三、积极带头参加乡(镇) 、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动,认真学习、宣传农机安全生产知识,家庭成员农机安全意识高。

四、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能,农机作业质量好,服务态度好,经济效益好,在群众中美誉度高。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大新县人民政府办公室                 2018年5月8日印发

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